Cet après-midi, dimanche 13 juillet 2008, au terme de trois heures de session plénière à huis clos sous les arches du Grand Palais de Paris, le Monténégro, représenté par le Premier Ministre, S.E. M. Milo Đukanović, et 42 autres pays européens et méditerranéens ont adopté à l’unanimité la déclaration fondatrice de l’Union pour la Méditerranée (UPM).

Pour sa part, dans son intervention, le Premier Ministre Đukanović a tout d’abord très chaleureusement remercié les 27 États Membres de l’Union Européenne et les 12 États du Sud et de l’Est de la Méditerranée, membres du partenariat de Barcelone, pour avoir permis que le Monténégro devienne membre à part entière de la nouvelle institution Euro-Méditerranée. Il a ensuite particulièrement insisté sur “la politique efficace et énergique de la France, menée conjointement avec ses autres partenaires européens, qui a conduit à transformer la vision du Processus de Barcelone en une réalité concrète, l’Union pour la Méditerranée.” Le Premier Ministre monténégrin s’est aussi déclaré convaincu que la dynamique des activités que la France initiera pendant son semestre de présidence de l’Union Européenne, permettra d’atteindre les objectifs du Sommet de Paris, concluant son intervention en soulignant que “le Monténégro sera toujours pour la France un partenaire constructif.”

Enfin, ce sommet a donné l’occasion au Premier Ministre Đukanović de rencontrer pour la première fois depuis son élection à la magistrature suprême, le Président français M. Nicolas Sarkozy, et d’avoir des entretiens bilatéraux, notamment avec la Chancelière Fédérale, Mme Angela Merkel, le Premier Ministre turc, M. Recep Tayyip Erdoğan, le Premier Ministre luxembourgeois, M. Jean-Claude Juncker, S.A.S. le Prince Albert II de Monaco et M. Javier Solana, Haut Représentant pour la Politique Étrangère et de Sécurité Commune (PESC) de l’Union européenne.

Selon toute probabilité co-présidée pour un premier mandat de deux ans par les Présidents français, M. Nicolas Sarkozy, et égyptien, M. Hosni Moubarak, la nouvelle institution Euro-Méditerranée qui comptera 43 membres et représentera quelque 750 millions d’habitants, réunit la totalité des 27 pays de l’Union Européenne (UE), 10 États de la rive sud du bassin méditerranéen — l’Algérie, l’Égypte, Israël, la Jordanie, le Liban, le Maroc, la Mauritanie, la Syrie, la Tunisie et la Turquie — plus l’Autorité Palestinienne, ainsi que l’Albanie, la Croatie, la Bosnie-Herzégovine, le Monténégro et Monaco [1]. Seule la Libye de Mouammar Kadhafi a refusé d’y participer.

L’UPM, dont le siège du secrétariat général sera fixé lors d’une réunion des ministres en novembre prochain, tiendra un sommet tous les deux ans, alternativement dans l’Union Européenne (UE) et dans un des autres pays partenaires. D’ores et déjà, l’Espagne, la Tunisie, le Maroc et Malte sont cités comme candidats potentiels pour accueillir le siège de l’UPM. Par ailleurs, un “comité de direction” composé de représentants du sud et du nord et basé à Bruxelles en Belgique, lui sera adjoint. Ces structures devraient être opérationnelles “avant la fin de 2008” et seront chargées de lever des fonds diversifiés — impliquant notamment, grande nouveauté, le secteur privé — et mettre en œuvre les projets choisis au cours des sommets.

Sous l’appellation officielle “Processus de Barcelone : Union pour la Méditerranée”, l’institution est fondée aujourd’hui autour de six premiers “projets concrets” “à géométrie variable” :
 La dépollution de la Méditerranée, sur les mêmes bases que le plan de protection dévoilé le 10 avril dernier à Bruxelles par la Commission Européenne (CE), dans le cadre de sa propre initiative baptisée “Horizon 2020” ;
 La construction “d’autoroutes de la mer” et d’autoroutes terrestres pour améliorer la fluidité du commerce trans-rives en Méditerranée ;
 Le renforcement de la protection civile dans une région fortement exposée aux risques de catastrophes naturelles, notamment en raison du phénomène de réchauffement climatique ;
 La création d’un “Plan Solaire Méditerranéen” pour permettre l’accès aux populations de la région à un potentiel d’énergie nouveau, tout en limitant les émissions de gaz à effet de serre ;
 Le développement d’une Université Euro-Méditerranéenne, déjà inaugurée le 9 juin dernier à Portorož, en Slovénie, par le Président de la CE M. José Manuel Barroso ; et
 La création d’un programme d’aide à l’installation des PMEs.

En proposant “une nouvelle méthodologie”, l’UPM ambitionne de partir de “projets concrets” pour créer une “dynamique complémentaire” à celles des processus existants. Tous les projets qu’elle mettra en œuvre répondront donc à un double principe : en premier, celui du “partenariat égalitaire” qui veut que les projets soient “définis et proposés conjointement entre les pays des rives nord et sud” ; et ensuite, celui de la “géométrie variable”, ne permettant à aucun État Membre “de bloquer ceux qui voudront avancer”, chacun restant libre de participer ou non à l’un ou l’autre des projets.

Selon la délibération finale d’une dizaine de pages marquant l’acte de naissance de l’UPM, tous ses États Membres sont “unis par une ambition commune : construire ensemble un avenir de paix, de démocratie, de prospérité et de compréhension humaine, sociale et culturelle.”

Déclaration commune du Sommet de Paris pour la Méditerranée, 13 juillet 2008, Paris, France